Il Piano per la formazione in servizio dei docenti

Formazione e Sistema integrato zero-sei

Multicultura

Se dovessimo spiegare a un osservatore straniero come avviene la formazione dei docenti in Italia avremmo seri problemi, e non solo per questioni legate alla traduzione. Ma andiamo con ordine.

Com&rsquo;&egrave; noto, la legge 107/2015 stabilisce che la formazione dei docenti &egrave; &ldquo;obbligatoria, permanente e strutturale&rdquo; (comma 124). Ogni scuola deve definire le attivit&agrave; di formazione in coerenza con il PTOF e con i risultati emersi dai PdM, sulla base delle priorit&agrave; nazionali indicate nel Piano nazionale di formazione, adottato ogni tre anni con decreto del Ministro dell&#39;istruzione. In realt&agrave; l&rsquo;ultimo PNFD &egrave; quello relativo al triennio 2016/2019 e dopo vi sono state circolari annuali di &ldquo;proroga&rdquo;. In questi documenti viene disegnata un&rsquo;architettura che prevede:

<ul>
	<li>iniziative formative di carattere nazionale (a cura del MIM e degli USR);</li>
	<li>iniziative di carattere territoriale definite dalle Scuole Polo;</li>
	<li>iniziative organizzate direttamente dalle singole istituzioni scolastiche sulla base dei fondi assegnati loro direttamente dalle Scuole Polo.</li>
</ul>

L&rsquo;aspetto interessante da sottolineare &egrave; che non esiste un numero di ore obbligatorie a cui fare riferimento. Infatti, al di l&agrave; del principio del diritto-dovere all&rsquo;aggiornamento fissato dall&rsquo;art. 282 del T.U. 297/1994 e della &ldquo;obbligatoriet&agrave;&rdquo; della formazione prevista dalla legge 107/2015, tanto queste norme quanto il CCNL non fissano un monte-ore annuale o pluriennale da dedicare alla formazione. Ogni singola istituzione scolastica pertanto assume decisioni autonome in merito. L&rsquo;obbligatoriet&agrave; riguarda il rispetto del contenuto del Piano di formazione che ogni scuola deve adottare, come chiarisce la nota MIUR 25134 del 01/06/2017. In sostanza, tocca al Collegio dei Docenti deliberare in merito al piano di formazione, nel rispetto del PTOF e in coerenza con i risultati del PdM, tenendo conto delle esigenze formative dei docenti.

Le ore da dedicare alla formazione, a maggior ragione se obbligatorie, devono necessariamente rientrare nelle ore di servizio dei docenti (40+40 annue) e se tali ore sono esaurite devono essere retribuite con il Fondo di Istituto. Pertanto un docente che non partecipa alla formazione pu&ograve; essere sanzionato solo se la stessa &egrave; stata deliberata dal Collegio dei Docenti e se si svolge all&rsquo;interno degli obblighi di servizio. Peraltro ogni docente pu&ograve; decidere quale corso di formazione seguire nell&rsquo;ambito delle iniziative organizzate dalla scuola o presso Enti formativi accreditati presso il MIM, purch&eacute; la formazione sia coerente con gli obiettivi fissati dal piano di formazione approvato dalla scuola. Lo stesso piano fissa anche i criteri e le condizioni per l&rsquo;eventuale riconoscimento formale di eventuali ore di autoaggiornamento dei singoli docenti.

Per partecipare a iniziative di formazione i docenti hanno diritto a fruire di 5 giorni di permesso nel corso dell&rsquo;anno scolastico, secondo quanto stabilito dall&rsquo;art. 64 comma 5 del CCNL 2006/2009, non modificato dall&rsquo;ultimo CCNL 2016-2018. In questi casi si provvede alla sostituzione del docente in formazione ai sensi della normativa sulle supplenze brevi. In ogni caso, il dirigente scolastico &ldquo;assicura, nelle forme e in misura compatibile con la qualit&agrave; del servizio, un&#39;articolazione flessibile dell&#39;orario di lavoro per consentire la partecipazione a iniziative di formazione.&rdquo; In base alle norme contrattuali non sembra quindi esservi da parte del dirigente una discrezionalit&agrave; nella concessione di detti permessi.

Queste norme generali (e soprattutto la sottolineatura della obbligatoriet&agrave; della formazione all&rsquo;interno dell&rsquo;orario di servizio) valgono anche per la formazione obbligatoria dei docenti sulle competenze digitali e sull&rsquo;utilizzo critico e responsabile degli strumenti digitali, secondo quanto previsto dal progetto &ldquo;Scuola Futura&rdquo; del MIM, che ha avviato un piano di formazione dei docenti e del personale scolastico su questi aspetti, secondo quanto stabilito dal PNRR.

&nbsp;

La formazione docenti, questa (s)conosciuta